Лекция
скачать (1452.5 kb.)

Доступные файлы (1):


содержание

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Реклама MarketGid:
Отмена усыновления — отобрание ребенка у усыновителя, влекущее прекращение на будущее время семейных и других, основанных на факте усыновления ребенка, правоотношений, а также восстановление родительских и других, основанных на факте родства с ребенком, правоотношений в случае, если этого требуют интересы ребенка.

Необходимо проводить четкое различие между отменой усыновления, признанием усыновления недействительным и отменой решения об усыновлении. Последние две ситуации возможны, если при усыновлении ребенка были допущены существенные нарушения (например, усыновление было основано на подложных документах, усыновителем являлось лицо лишенное родительских прав, при фиктивном усыновлении). Различие между ними состоит в следующем. В соответствии со ст. 112 Кодекса о браке и семье РСФСР допускается признание усыновления недействительным при наличии перечисленных оснований, поэтому суд вправе признать недействительным усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.) может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным.

^ Отмена усыновления может выступать в качестве меры семейно-правовой ответственности за совершение усыновителем семейного правонарушения (ст. 141 СК РФ):


  • уклонение усыновителя от выполнения обязанностей родителя. Оно предполагает наличие системы в действиях или бездействии усыновителя и может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении, материально-бытового обеспечения, в оставлении ребенка без присмотра, в злостном уклонении от уплаты алиментов.

  • злоупотребление своими правами, т. е. умышленные действия усыновителя, направленные на использование своих родительских прав в ущерб интересам ребенка. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству и другим преступлениям, употреблению спиртных напитков или наркотиков, принуждение ребенка к участию в религиозной секте, незаконное расходование имущества ребенка и т.п.

  • жестокое обращение с ребенком. Оно может выражаться в виновных действиях или бездействии усыновителя: осуществление физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания. Например, побои, истязания, пытки, угрозы, унижение, запугивание и насильственные действия сексуального характера и другие.

  • наличие у усыновителя заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. Для отмены усыновления достаточно установления факта наличия такого заболевания, которой подтверждается соответствующим медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным либо совершение им противоправных действий в отношении ребенка при этом необязательно.

Кроме того, суд может отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам (как зависящим, так и не зависящим от воли усыновителя) не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. В этом случае отмена усыновления выступает в качестве меры защиты прав и интересов ребенка на воспитание в благополучной для него семье. Например, отсутствие взаимопонимания, в силу личных качеств одного из них, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителя ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть его после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и другие. Если в результате произведенного усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.

В отличие от лишения родительских прав, где перечень оснований является исчерпывающим, перечень оснований для отмены усыновления не ограничен.

Дело об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства.

С соответствующим заявлением в суд может обратиться родитель ребенка, его усыновитель, сам ребенок по достижении 14 лет, а также орган опеки и попечительства и прокурор. Ответчиком по делу является либо усыновитель ребенка, либо сам ребенок, если такое требование заявлено усыновителем.

Обязательными участниками процесса являются орган опеки и попечительства и прокурор.

В ходе рассмотрения дела суд устанавливает наличие оснований для отмены усыновления. Если основанием является семейное правонарушение, то согласие ребенка на отмену не требуется. Во всех остальных случаях суд разрешает дело исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.

Суд обязательно проверяет возраст ребенка, поскольку отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет. Исключение составляют случаи, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Например, отмены усыновления необходима для вступления усыновителя и усыновленного в брак между собой.

Суд в ходе разбирательства дела разрешает также вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии. Их изменение в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Суд также решает вопрос о взыскании алиментов с бывших усыновителей в пользу ребенка исходя из его интересов. Например, если у ребенка нет родителей или других родственников, которые обязаны его содержать.

В резолютивной части решения об отмене усыновлении указывается об отмене усыновления ребенка конкретными лицами (лицом), о восстановлении взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей и родственников (если этого требуют интересы ребенка), о передаче ребенка на воспитание родителям или органу опеки и попечительства, о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии, о взыскании алиментов с бывших усыновителей (усыновителя) в пользу ребенка (если этого требуют интересы ребенка).

Копия решения об отмене усыновления в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган загса по месту государственной регистрации усыновления.

На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.

Правовые последствия отмены усыновления состоят в том, что права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, а также родственников усыновителей прекращаются с момента вступления решения суда в законную силу и восстанавливаются права и обязанности ребенка и его родителей, а также родственников, если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок передается родителям. При их отсутствии либо если передача ребенка родителям противоречит его интересам (например, родители лишены родительских прав и не восстановлены в них), ребенок передается на попечение органа опеки, который занимается его устройством.

Семейным законодательством допускается возможность отобранения ребенка у усыновителей в целях защиты его прав на основании решения суда и акта органа опеки и попечительства.

Если при рассмотрении дела об отмене усыновления суд придет к выводу об отсутствии установленного законом основания, он может вынести решение об отобрании ребенка у усыновителей при условии, что оставление ребенка у усыновителей опасно для него. Например, усыновители не выполняют свои обязанности вследствие временного стечения тяжелых обстоятельств, по причине болезни, психического расстройства и т.п. В этом случае ребенок передается на попечение органа опеки.

Немедленное отобрание ребенка у усыновителей на основании административного акта органа местного самоуправления возможно только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства об отмене усыновления (ст. 77 СК РФ). Например, избиение ребенка усыновителями, оставление его без пищи и на холоде, оставление ребенка в опасной для его жизни ситуации и т.п. О проведенной мере орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора. В течение 7 дней после вынесения административного акта орган опеки обязан обратиться в суд с иском об отмене усыновления.

В обоих случаях орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка, поэтому изменяются личные неимущественные правоотношения между усыновителем и ребенком по поводу совместного проживания и личного воспитания ребенка, общения с ним, защиты его прав и интересов и др.

^ Семейные правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком

Семейные правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Поскольку усыновление влечет такие же юридические последствия, какие наступают при рождении ребенка, то между усыновителем и его родственниками и усыновленным ребенком возникают личные неимущественные и имущественные правоотношения.

Как уже отмечалось выше, они носят односторонний характер: у ребенка есть только права, но нет обязанностей, а у усыновителя по отношению к ребенку есть только обязанности. Некоторые из отношений носит относительный характер (например, по воспитанию и содержанию ребенка), другие — абсолютный характер, когда праву ребенка корреспондируют обязанности не только усыновителей, но и других лиц (например, по поводу выражения собственного мнения, защиты прав ребенка).

^ К личным неимущественным отношения усыновителя и усыновленного ребенка относятся:


  1. право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54 СК РФ). Этому праву ребенка соответствует обязанность усыновителей воспитывать своих детей, указанная в п. 1 ст. 63 СК РФ. Рассматриваемое право включает в себя две составляющие: право на совместное проживание с усыновителем и право на воспитание им.

Право ребенка на воспитание включает право на заботу усыновителей, на всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства. На усыновителей, в свою очередь, возложена обязанность воспитывать ребенка, т.е. заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст. 63 СК РФ). При осуществлении воспитания усыновитель свободен в выборе средств и методов, но с соблюдением установленных законом ограничений: он не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. Иначе может последовать отмена усыновления.

Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются усыновителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 СК РФ). При наличии разногласий они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Местом жительства ребенка, не достигшего возраста 14 лет, является место жительства его усыновителей, а по достижении 14 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Усыновители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание ребенка. В связи с этим они могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда.


  1. право ребенка знать своих родителей и обязанность усыновителей, раскрыть сведения о родителях ребенка, если при этом не нарушается тайна усыновления. Это право является одним из самых тяжело реализуемых на практике прав, поскольку вступает в противоречие с конституционным правом усыновителя на личную и семейную тайну.

Как верно отмечает М.В. Антокольская, ... столь жесткая позиция действующего законодательства по поводу сохранения тайны усыновления в отношении самого ребенка представляется устаревшей. Ребенок, достигший совершеннолетия, должен иметь право получить доступ ко всем касающимся его сведениям. В некоторых случаях это может оказаться необходимым, например при диагностике наследственных заболеваний или для предотвращения брака с близкими кровными родственниками, о родстве с которыми усыновленный и не подозревает12.

  1. право ребенка на образование и обязанность усыновителей обучить его и обеспечить получение ребенком основного общего образования (п. 2 ст. 54, ст. 63 СК РФ).

Образование осуществляется усыновителями в процессе воспитания ребенка, и тогда на них возлагается обязанность обучить ребенка. Но они не могут обладать знаниями во всех областях, поэтому для получения ребенком специальных знаний и навыков на них возлагается обязанность уже по обеспечению ребенку условий для получения соответствующего уровня образования, включая обязанность не препятствовать посещению ребенком образовательного учреждения.

Усыновителям предоставлено право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка исходя из его интересов и мнения. По мере взросления ребенка они должны все более учитывать мнение ребенка.


  1. право ребенка на общение с родственниками (ст. 55 СК РФ) и обязанность усыновителей не препятствовать такому общению (п. 1 ст. 66, п. 2 ст. 67 СК РФ).

Данные право и обязанность охватывают как общение ребенка с другим усыновителем и родственниками обоих усыновителей, так и общение ребенка с его родителем, дедушкой бабушкой и другими родственниками со стороны умершего родителя, если по решению суда сохранены правоотношения между ними и ребенком.

При неисполнении усыновителем возложенной на него обязанности суд может удовлетворить требование усыновителя, которому чинят препятствия, о передаче ему несовершеннолетнего ребенка. При нарушении прав родственников на общение с ребенком орган опеки и попечительства может обязать усыновителя не препятствовать этому общению. Если он не подчиняется этому решению, то суд может вынести решение об устранении препятствий к общению с ребенком.

Право на общение может быть ограничено в целях защиты интересов ребенка в тех случаях, когда такое общение причиняет вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.


  1. право ребенка на обеспечение его интересов и на защиту его прав и законных интересов (п. 2 ст. 54 и ст. 56 СК РФ) связано с обязанностью усыновителей защищать права и интересы усыновленного ребенка (ст. 64 СК РФ).

В связи с этим законодательно установлено, что усыновители являются законными представителями усыновленных детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий как на территории России, так и за ее пределами. В случае разногласий между усыновителями и детьми орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей (например, при подготовке дела об отмене усыновления).

  1. право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ). Этому праву ребенка корреспондирует обязанность усыновителей решать вопросы, касающиеся его воспитания и образования исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

К имущественным правоотношениям усыновителя и усыновленного ребенка относятся обязательства усыновителя по содержанию ребенка, включая алиментные обязательства и обязательства по несению дополнительных расходов на ребенка. Их содержание образуют те же права и обязанности, что и при родительских отношениях. Основаниями для их возникновения, изменения и прекращения являются те же обстоятельства, что и при родительских отношениях.

^ Между усыновителем и совершеннолетним усыновленным ребенком возможно возникновение двух видов правоотношений:


  1. отношения между усыновителем и нетрудоспособным совершеннолетним усыновленным ребенком, нуждающимся в помощи, по его материальному содержанию (ст. 85 СК РФ);

  2. отношения между трудоспособным совершеннолетним усыновленным ребенком и нетрудоспособным нуждающимися в помощи усыновителем по его материальному содержанию и заботе об усыновителе (ст. 87 СК РФ).

^ Что касается правоотношений между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя, то возможно возникновение лишь алиментных обязательств:

  1. между несовершеннолетним нуждающимся в помощи усыновленным ребенком и трудоспособными совершеннолетними детьми усыновителя, а также родителями усыновителя;

  2. между нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним усыновленным ребенком и трудоспособными совершеннолетними детьми усыновителя, а также родителями усыновителя;

  3. между нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителем усыновителя и трудоспособным совершеннолетним усыновленным ребенком.

Данные отношения являются обязательствами второй очереди, т.е. они возникают при невозможности получить содержания от своих усыновителей, трудоспособных совершеннолетних детей, супругов и бывших супругов.

С родителями ребенка у него прекращаются все личные неимущественные и имущественные правоотношения, в том числе алиментные и наследственные, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 137 СК РФ:


  1. при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные отношения могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель женщина. Например, отец лишен родительских прав, и супруг матери во втором браке усыновил ребенка, при этом отношения с матерью сохраняются;

  2. при усыновлении ребенка, у которого один из родителей умер. По просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные отношения с родственниками умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

^ 6.3 Опека (попечительство) над ребенком

Опека (попечительство) — основанное на решении органа опеки и попечительства правоотношение между ребенком, оставшимся без попечения родителя, и совершеннолетним дееспособным гражданином в целях воспитания, содержания и образования ребенка, а также защиты его прав и интересов.

Опека и попечительство являются межотраслевыми институтами: они регулируются нормами гражданского и семейного права (ст. ст. 31-40 ГК РФ и глава 20 СК РФ).

Субъектами семейных правоотношений, основанных на опеке (попечительстве), являются подопечный ребенок и опекун (попечитель).

^ Подопечный ребенок — лицо, не достигшее возраста 18 лет и утратившее попечение родителей либо имеющее несовершеннолетнего родителя в возрасте до 16 лет.

^ Опекун (попечитель) — совершеннолетний гражданин, назначенный таковым на основании решения органа опеки и попечительства.

Основания возникновения и прекращения опеки (попечительства) над ребенком
Для установления опеки (попечительства) над ребенком необходимо решение органа опеки и попечительства о назначении конкретного лица опекуном (попечителем) ребенка. Для этого должны быть соблюдены установленные законом условия и порядок (гл. 20 СК РФ и ст. ст. 31-40 ГК РФ).

К материальным условиям относятся:


  • опекуном (попечителем) может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. В связи с этим, а также с учетом целей опеки (попечительства), ими не могут быть:

  • несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации, поскольку п. 1 ст. 146 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть опекуном (попечителем);

  • лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

  • лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

  • лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

  • бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

  • лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542;

  • лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, хотя данные заболевания названы в Перечне заболеваний, при наличии которых гражданин не может взять ребенка под опеку (попечительство).

В качестве опекунов (попечителей), как правило, выступают родственники и знакомые, которые взяли на воспитание ребенка.

Подопечным ребенком может быть только несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей либо имеющий несовершеннолетнего родителя в возрасте до 16 лет. При этом опека устанавливается над ребенком, не достигшим возраста 14 лет, а попечительство v над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласие и желание лиц, указанных в законе, на установление опеки (попечительства). Согласно п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия, поскольку, во-первых, свои обязанности он выполняет безвозмездно, а, во-вторых, невозможно заставить человека против его воли воспитывать ребенка.

При назначении опекуна (попечителя) должно учитываться желание подопечного ребенка, если это возможно. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен. До достижения этого возраста ребенок может выразить свое мнение, если способен его сформулировать.

Назначение опекунов и попечителей осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки (попечительства). При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту его жительства. Например, если ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а проживает у лица, желающего установить опеку (попечительство).

Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Как пишет Л. Ю. Михеева, На самом деле в подавляющем большинстве случаев инициатором в назначении опеки или попечительства выступает то лицо, которое желало бы взять на себя заботу о не полностью дееспособном гражданине. В практике деятельности органов опеки и попечительства распространена процедура, при которой назначение опекуна (попечителя) производится при наличии заявления от этого лица. Это связано с объективными причинами. У органа опеки и попечительства, как правило, нет возможности выбирать между различными кандидатурами. Задача упомянутого органа — лишь проверить соответствие личности заявителя требованиям закона.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) орган опеки устанавливает наличие необходимых условий для этого, а также учитывает личные качества ребенка и заявителя, способность его к выполнению опекунских обязанностей, отношения между опекуном (попечителем) и ребенком (наличие родственной или иной семейной связи), отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). Данные факты устанавливаются на основе характеристик с места работы и жительства, запросов у органов внутренних дел о наличии или отсутствии судимости у заявителя и др.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

Семейные правоотношения между ребенком и опекуном (попечителем) возникают со дня вынесения решения органа опеки о назначении конкретного лица опекуном (попечителем) данного ребенка. Опекуну (попечителю) выдается соответствующее удостоверение, и необходимые документы подопечного (свидетельство о рождении, выписка из истории развития ребенка о состоянии здоровья, документ об образовании, документы о родителях, справка о наличии и местонахождении братьев и сестер, опись имущества, принадлежащего ребенку, копия решения суда о взыскании алиментов, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении и др.).

^ Прекращение опеки и попечительства происходит:


  1. автоматически:

    • по достижении ребенком возраста 14 лет (при опеке) и 18 лет (при попечительстве). В первом случае гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем ребенка без дополнительного решения об этом;

    • при вступлении подопечного ребенка в брак до достижения возраста 18 лет;

    • при эмансипации ребенка;

    • по достижении несовершеннолетним родителем возраста 16 лет (при этом прекращается опека над его ребенком — п. 2 ст. 62 СК РФ) либо при вступлении в брак до достижения этого возраста;

    • в силу смерти опекуна (попечителя) или подопечного ребенка;

    • на основании решения органа опеки и попечительства об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей вследствие:

    • возвращения ребенка его родителям или усыновителям (например, в связи в восстановлением в родительских правах);

    • усыновления ребенка;

    • помещения подопечного в соответствующее детское учреждение, если это не противоречит интересам ребенка;

    • уважительных причин (например, болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным, переезда в другую местность и другие).

    • на основании решения органа опеки и попечительства об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей вследствие ненадлежащего выполнения лежащих на нем обязанностей при наличии его вины. Например, при использовании опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.

Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей является по своей правовой природе мерой защиты прав ребенка, а отстранение от исполнения обязанностей – мерой ответственности, которая влечет за собой невозможность данного лица в будущем быть усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем.

Семейным законодательством (ст. 77 СК РФ) допускается возможность немедленного отобранения ребенка у опекунов (попечителей) в целях защиты его прав на основании акта органа опеки и попечительства. Основанием для его применения является непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью вследствие избиения ребенка попечителем, оставление его без пищи и на холоде и т.п. О проведенной мере орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора.

Орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка (например, в социально-реабилитационные центр, воспитательное учреждение), поэтому изменяются личные неимущественные правоотношения между опекуном (попечителем) и ребенком по поводу совместного проживания и личного воспитания ребенка, общения с ним, защиты его прав и интересов и др.

После вынесения административного акта орган опеки и попечительства принимает решение об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей и принимает меры для привлечения его к установленной ответственности.

Если ребенок находится на государственном попечении в детском учреждении, то ему опекун (попечитель) не назначается, а соответствующие функции выполняет администрация учреждения с момента принятия решения о помещении ребенка в данное учреждение. Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в таких учреждениях, также осуществляют органы опеки и попечительства.

^ Семейные правоотношения между опекуном (попечителем) и ребенком

Семейные правоотношения между этими лицами возникают со дня вынесения решения органа опеки о назначении конкретного лица опекуном (попечителем) данного ребенка. Установление опеки (попечительства) влечет возникновение только личных неимущественных правоотношений между опекуном (попечителем) и ребенком.

Материальное содержание ребенок получает от своих родителей или иных лиц, обязанных его содержать, а при отсутствии таковых – от государства в виде пенсий, пособий и других социальных выплат. Соответственно между подопечным ребенком и перечисленными лицами существуют имущественные правоотношения.

Свои обязанности опекун (попечитель) исполняет безвозмездно. Кроме того, на содержание ребенка опекуну (попечителю) государством ежемесячно выплачиваются денежные средства в соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденные приказом Министра образования РФ от 16 февраля 1993 г. № 502.

^ Семейный кодекс РФ закрепляет следующие личные неимущественные отношения:

право ребенка жить и воспитываться в семье опекуна (попечителя) (п. 1 ст. 148 СК РФ). Этому праву ребенка соответствует обязанность опекуна (попечителя) воспитывать подопечного ребенка, указанная в п. 1 ст. 150 СК РФ и п. 3 ст. 36 ГК РФ.

Рассматриваемое право включает в себя две составляющие: право на совместное проживание с опекуном (попечителем) и право на воспитание им.

Право ребенка на воспитание включает право на заботу, на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства ребенка. Забота о ребенке проявляется в удовлетворении его материально-бытовых потребностей (в питании, одежде, жилище) и социальных потребностей (в проявлении внимания к нему, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов и др.). На опекунов (попечителей), в свою очередь, возложена обязанность воспитывать подопечного ребенка, т.е. заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 150 СК РФ), а также заботиться о содержании подопечного (п. 3 ст. 36 ГК РФ). Для исполнения этой обязанности опекун (попечитель) вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

При осуществлении воспитания они самостоятельно выбирают способы воспитания с учетом мнения ребенка и рекомендациями органа опеки и попечительства. Средства и методы воспитания не должны причинять вред здоровью ребенка, его нравственному развитию, а способы должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Для нормального воспитания ребенка и его безопасности необходимо, чтобы ребенок находился вместе с опекуном (попечителем). Именно поэтому ребенку предоставлено право на совместное проживание с ним, а на последнего возложена соответствующая обязанность.

Местом жительства ребенка, не достигшего возраста 14 лет, является место жительства его опекуна, а по достижении 14 лет — место, где он постоянно или преимущественно проживает. При достижении ребенком возраста 16 лет органом опеки и попечительства может быть разрешено его отдельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на воспитание и защите прав и интересов подопечного. Например, раздельное проживание необходимо для получения ребенком образования в другом городе.

В силу п. 2 ст. 150 СК РФ опекун (попечитель) имеет преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей. В связи с этим он вправе требовать возращения ребенка от любого лица, включая его родителей и близких родственников, которые удерживают ребенка без законного основания. В случае возникновения спора по данному вопросу он разрешается в судебном порядке.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


Реклама:
Скачать файл (1452.5 kb.)

Поиск по сайту:  


Источник: http://gendocs.ru/v39082/%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F?page=13


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:



Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным Как можно восстановить пластик

Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей Отмена усыновления в отношении совершеннолетних детей

ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ